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 BIMENSUAL NO .35 Boletín septiembre 2006 |
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Este ejemplar del boletín del IBP presenta una amplia variedad de iniciativas presupuestarias alrededor del mundo
Este ejemplar del boletín del IBP presenta una amplia variedad de iniciativas presupuestarias alrededor del mundo. Justo antes de que el boletín se publicara el IBP lanzó, conjuntamente con un grupo de países asociados, el Índice de Presupuestos Abiertos. Este estudio de vanguardia sobre transparencia presupuestaria fue producido por el IBP en colaboración con organizaciones independientes de 59 naciones. Sergio Baierle reporta sobre los problemas políticos que hoy en día afectan a los presupuestos participativos en Porte Alegre, ciudad que lanzara este movimiento. Esto demuestra que nuestras victorias sobre transparencia y rendición de cuentas presupuestaria deben de protegerse.
También incluimos noticias sobre importantes iniciativas en varios países: seguimiento de recursos para el VIH/SIDA en Nigeria, trabajo para mejorar el impacto del auditor general en Tanzania y nuevas oportunidades para el trabajo presupuestario en Kenia y Camboya. Finalmente, el trabajo en Perú nos recuerda que a pesar de que una postura crítica es fundamental en las actividades de vigilancia, también es importante resaltar los aciertos en el funcionamiento de la administración pública como parte de una poderosa estrategia de cambio. Esperamos que este ejemplar del boletín le sea de utilidad y esperamos recibir sus comentarios e ideas. Recuerde también que la página del IBP y la nueva Guía para el Trabajo de Impuestos de las ONGs son recursos adicionales para apoyar su trabajo.
EN ESTE EJEMPLAR:
1. Primer estudio comparativo sobre transparencia presupuestaria en 59 países
2. Porto Alegre lucha por la transparencia y rendición de cuentas por Sergio Baierle, CIDADE
3. ¿Quién monitorea los fondos de VIH/SIDA en Nigeria? Historias de tres organizaciones de la sociedad civil por Bimbola Adewumi, Anselm Nwoke y Ufon Udofia
4. ONG del Perú ofrece premio a las mejores prácticas gubernamentales por Caroline Gibu, Ciudadanos al Día (CAD)5. Creativas ideas y herramientas en internet para analistas del presupuesto
6. Recientes revelaciones de reportes de auditoria, HakiElimu, Tanzania (Primera Parte)
7. Talleres presupuestarios en Argentina, Azerbayán y Turquía
8. Oportunidades para el trabajo de presupuestos en Camboya y Kenia
9. Nuevos materiales en la biblioteca cibernética del IBP
10. Nueva guía del trabajo de impuestos de las ONGs
Primer estudio comparativo sobre transparencia presupuestaria en 59 países
Las últimas dos décadas han visto crecer el interés en promover el acceso público a la información presupuestaria del gobierno. Este interés refleja la noción de que el acceso a la información sobre presupuestos gubernamentales y actividades financieras es fundamental para asegurar que los gobiernos rindan cuentas a sus ciudadanos. El acceso oportuno a dicha información permite a los ciudadanos participar y entender las decisiones políticas con profundo impacto en la vida diaria.
Este interés también refleja avances en la escena global. La apertura hacia los valores de la democracia durante los años noventa centró su atención en temas tales como el combate a la corrupción, asegurar el acceso a servicios públicos y al desarrollo comunitario. Además, una serie de crisis financieras durante la década de los noventa hizo que la comunidad internacional se preocupara por las consecuencias de la falta de transparencia gubernamental y rendición de cuentas financiera en los países afectados.
En respuesta a este escenario el IBP comenzó a desarrollar una encuesta que constituye la base del presente estudio en 2002. Durante los últimos dos años, el IBP ha trabajado con la sociedad civil y socios académicos en 59 países para recopilar información comparativa para implementar la encuesta y analizar los resultados.
El Índice de Presupuestos Abiertos es el primer índice que evalúa a los países sobre qué tan abiertos son los informes del presupuesto a los ciudadanos. En tanto que el índice encuentra que la mayoría de los países ofrecen por lo menos alguna información a sus ciudadanos sobre el presupuesto, la mayoría no ofrece la información básica para una buena gobernabilidad.
"En 53 de los 59 países examinados, los ciudadanos están limitados por la falta de acceso a la información. En 10 países, las cuentas del gobierno son libros cerrados," dice Warren Krafchik, director del Proyecto Internacional de Presupuesto, quien coordinara ciertos aspectos del índice. "La marcación obtenida en el Índice de Presupuestos Abiertos mide el compromiso del gobierno a la rendición de cuentas y transparencia."
El Índice de Presupuestos Abiertos ofrece a los ciudadanos, legisladores y activistas de la sociedad civil información práctica y comprensiva para medir el compromiso de un gobierno a la transparencia y rendición de cuentas del presupuesto. Con este tipo de información todos los activistas del desarrollo y organizaciones de asistencia pueden identificar reformas presupuestarias significativas en determinados países y aumentar el impacto de su trabajo para el desarrollo.
El Índice de Presupuestos Abiertos 2006 fue calculado por el IBP con base en cuestionarios detallados que fueran completados por expertos locales en los 59 países participantes. El índice evalúa la disponibilidad de documentos presupuestarios clave, la cantidad de información que ofrecen y la oportunidad de su difusión a los ciudadanos a fin de ofrecer información confiable sobre el compromiso de cada país para publicar el presupuesto.
"El tener acceso a la información nos da voz respecto al presupuesto de nuestro país; nos permite impulsar cambios para mejorar el nivel de vida de la gente en México," dijo Helena Hofbauer, directora ejecutiva de FUNDAR Centro de Análisis e Investigación, que llevó a cabo la investigación en México. "Sin información, no tenemos voz y el Índice de Presupuestos Abiertos ofrece información independiente y precisa a fin de que podamos saber qué reformas son necesarias."
Para los 59 países encuestados, los principales resultados del Índice de Presupuestos Abiertos 2006 son los siguientes:
Sólo seis de los países — Francia, Nueva Zelanda, Eslovenia, Sudáfrica, el Reino Unido y los Estados Unidos — ofrecen amplia información presupuestaria para la rendición de cuentas del gobierno.
Más del 50 por ciento (32) de los países — no publican todos los reportes presupuestarios clave que producen. Estos gobiernos producen la información para su uso interno o para donadores internacionales pero no la ponen al alcance de los ciudadanos.
Seis países mantienen sus presupuestos en secreto hasta después de que el legislativo aprueba el presupuesto – limitando por completo cualquier posibilidad de participación pública en el presupuesto (Angola, Burkina Faso, Chad, Egipto, Mongolia y Vietnam).
Casi la mitad de los países (25) no ofrecen audiencias públicas para discutir el presupuesto.
En 16 de los países, el ejecutivo puede despedir a la cabeza de la auditoria externa sin necesidad de tener el consentimiento del poder legislativo o judicial. La inhabilidad de ofrecerle seguridad al jefe de la agencia de auditoria nacional indica la falta de una garantía institucional fundamental que proteja la independencia de la oficina de auditoria del ejecutivo.
"Queda mucho trabajo por hacer en todo el mundo antes de que los presupuestos sean un libro abierto para los ciudadanos," dijo Pamela Gómez, líder del proyecto de la Iniciativa de Presupuestos Abiertos en el IBP. "Pero los países pueden obtener reformas importantes simplemente con publicar los documentos presupuestarios que ya producen. Con este pequeño cambio, más de la mitad de los países del mundo pueden mejorar su desempeño y los ciudadanos estarían mucho mejor informados sobre el presupuesto."
Para ver el reporte 2006, imágenes de alta resolución de los resultados de la Iniciativa de Presupuestos Abiertos, información sobre las organizaciones de la sociedad civil de 59 países y materiales disponibles en árabe, español, francés, portugués y ruso favor de visitar la siguiente dirección www.openbudgetindex.org. Para mayor información enviar un mensaje a: communications@openbudgetindex.org.
Porto Alegre lucha por la transparencia y rendición de cuentas por Sergio Baierle, CIDADE
La planeación y ejecución del presupuesto no siempre cumplen con las promesas de las campañas electorales y Porto Alegre, Brasil — la ciudad que viera nacer a los presupuestos participativos (PB) — no es la excepción. Después de 16 años de administraciones del Partido del Trabajo, Porto Alegre tiene un nuevo gobierno desde 2005. El alcalde, José Fogaça del Partido Popular Socialista (PPS) prometió durante su campaña electoral mantener al PB así como responder a la crisis fiscal de la ciudad y ponerle fin a la sobre-politización del gobierno. Sin embargo, hoy en día los ciudadanos de Porto Alegre luchan por mantener al PB con vida.
PB se funda en cuatro principios fundamentales: participación directa en la toma de decisiones del gobierno, auto-regulación con base en justicia social, completa apertura presupuestaria y rendición de cuentas del presupuesto. En tanto que ninguno de estos principios se ha realizado al cien por ciento, entre 1988 y 2003 PB tuvo éxito en cambiar las prioridades presupuestarias de la ciudad en favor de las áreas más pobres tal como lo demuestra la tabla a continuación.
MEJORAR LOS SERVICIOS BÁSICOS EN PORTO ALEGRE
1988
2003
Pobación sin agua
5.3%
0.5%
Caminos sin pavimento
690 km
390 km
Población sin acceso a drenaje
54%
16%
Población sin agua potable
98%
73%
Población sin recolección de basura
15%
0%
Población con vivienda irregular
25.8%
18.4% (2001)
Nivel de analfabetismo
5.6%
3.3%
Mortalidad infantil (por 1,000 nacimientos con vida)
18.6 (1992)
12.9 (2005)
FUENTE: Alcaldía de Porto Alegre, 2004
No obstante, Porto Alegre hizo frente al empeoramiento de las condiciones fiscales a principios del nuevo milenio debido a factores tales como los altos costos del cuidado de la salud y la reducción de la asistencia estatal. De 2002 a 2004, la ciudad hizo frente al déficit presupuestario y se vio forzada a retrasar la implementación de proyectos de PB. En 2005, el ajuste fiscal se impuso sobre las prácticas de PB cuando la ciudad generó un superávit mediante recortes al gasto social y otros servicios básicos como la recolección de basura.
Investment, Nominal Surplus/Deficit and Debt Service as Percentage of Total Yearly Revenue
Source: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/
En 2006, la ciudad no publicó el plan de inversión anual sino hasta después de varios meses de haber comenzado el año. Lejos de ser transparente, la información del presupuesto no se distribuyó lo suficiente. El gobierno dijo haber ejecutado 199 proyectos de PB, pero el Centro de Asesoría y Estudios Urbanos (CIDADE) sólo identificó 48 proyectos. CIDADE sigue esperando una explicación del gobierno sobre esta discrepancia desde abril. La publicación de las reuniones del consejo de PB — que debería de estar disponible en internet — se ha retrasado por más de seis meses aumentando la tensión durante las sesiones de PB.
En 2006, el parlamento local pasó una ley para posponer la fecha en la que el alcalde debe de dar a conocer su propuesta presupuestaria anual, sin existir una razón legítima para este cambio. El alcalde no necesita tiempo adicional para preparar el presupuesto ya que las discusiones del alcalde con los delegados y consejeros de PB sobre el presupuesto no han aumentado y el retraso en la entrega del presupuesto al parlamento limitará las oportunidades para hacer revisiones por parte del parlamento y del público en general.
Además, el gobierno presentó dos versiones diferentes de su presupuesto 2006, una a los participantes de PB y otra al parlamento local. Cuando esto salió a la luz el gobierno se disculpó sin darles a los participantes de PB una copia de la versión presentada al parlamento. La versión recibida por los participantes de PB no incluye datos sobre exenciones de impuestos y metas sociales.
TEMAS
3 PRIMERAS PRIORIDADES A LO LARGO DE LOS AÑOS
07
06
05
04
03
02
01
00
99
98
97
96
95
94
93
92
DRENAJE
3
1
3
3
2
3
3
1
1
VIVIENDA
1
1
1
1
1
1
2
1
3
2
1
3
2
1
3
PAVIMENTO
3
3
3
1
2
2
1
2
1
1
2
2
3
EDUCACIÓN
2
2
2
3
2
2
2
SALUD
3
3
BIENESTAR SOCIAL
3
2
FUENTE: CIDADE, 2006
Estos problemas están afectando los esfuerzos de PB. La vivienda ha sido una de las prioridades de PB desde 2002 (ver tabla de arriba), pero cuando los consejeros de PB vieron la propuesta del gobierno sobre vivienda en su plan de inversión 2007, se dieron cuenta de que los datos del gobierno sólo atendían el proyecto integral para la entrada de la ciudad que incluye el desarrollo de zonas de favelas que están a la vista de los visitantes al entrar a la ciudad. La oficina del alcalde argumentó que la crisis fiscal impide inversiones adicionales en programas de vivienda pero cabe mencionar que el alcalde también propone gastar varios millones de dólares en consultores y expertos para mejorar la administración de la ciudad, incluyendo asociaciones público-privadas. (A pesar de que el alcalde estuvo de acuerdo en reasignar varios millones para financiar algunas prioridades presupuestarias básicas, la cantidad fue muy pequeña considerando que se trata de un presupuesto de más de $1 billón.
Conforme se desarrolla el ciclo anual de PB, las reuniones regionales y temáticas continúan. Y conforme los participantes de PB aumentan sus críticas al gobierno, el gobierno aumenta sus amenazas de reducir su poder. Lo que demuestra que así como en los negocios nada es gratis, en la política la legitimidad tampoco es gratuita. Para mayor información contactar a Sergio Baierle a baierle@ongcidade.org.
Este artículo presenta novedades de tres organizaciones — "AIDS Alliance Nigeria", "Human Support Services" y "Journalists Against AIDS" — sobre sus esfuerzos por monitorear los fondos de VIH/SIDA en Nigeria. Este trabajo es importante no sólo debido a la gran cantidad de dinero que recibe este país para el combate del VIH/SIDA ($141 millones de parte de Global Fund solamente); sino por el alarmante número de nigerianos que viven con VIH/SIDA (2.9 millones en una población de 133 millones). Tanto los donadores como la gente que padece la enfermedad quieren estar seguros de que la mayor cantidad posible de dinero sea destinada para beneficiar directamente a aquellos afectados por la enfermedad.
A pesar de que el gobierno de Nigeria ha hecho un esfuerzo nacional desde 1999 para combatir el VIH/SIDA, existen amplias brechas en la provisión de servicios básicos de prevención, apoyo y tratamiento de la enfermedad a nivel comunitario. Con una población total de 133 millones, por ejemplo, Nigeria sólo cuenta con 75 sitios de tratamiento antiretroviral.
De acuerdo con Theresa Guthrie del Centro para la Gobernabilidad Económica y SIDA en África "Centre for Economic Governance and AIDS in Africa", el seguimiento del flujo de recursos puede mejorar el cuidado de pacientes con SIDA al identificar a los proveedores y usuarios de los servicios, cuantificar los servicios prestados con dichos recursos, identificar las áreas que no han recibido recursos y medir tendencias a través del tiempo. Existen esfuerzos de parte de la OCDE, el Instituto Demográfico Interdisciplinario de los Países Bajos y la Organización Mundial de la Salud para monitorear los recursos destinados al VIH/SIDA en África en general.
AIDS Alliance Nigeria, por Anselm Nwoke
Los niveles de SIDA han aumentado estrepitosamente en todas las comunidades de Nigeria, arrasando con los sueños del futuro. Recientemente, la esperanza llegó con el descubrimiento de medicamentos antiretrovirales que aumentan la expectativa de vida. Para lograr que estos medicamentos sean más accesibles, particularmente a la gente de países con recursos limitados, el financiamiento para actividades de VIH/SIDA se ha orientado a ofrecer tratamientos antiretrovirales (ARV) a aquellos necesitados.
En 2002 el gobierno de Nigeria inició un programa de tratamiento ARV para brindar medicamentos a 10,000 adultos y 5,000 niños en un período de un año. El programa se detuvo en 2004 cuando la insuficiencia de medicamentos retrasó el tratamiento de algunas personas por casi tres meses. No obstante el programa se reanudó cuando se recibieron más medicamentos.
Desde la creación del Fondo Global y el Plan de Emergencia Presidencial para el Alivio del SIDA, la asistencia financiera para el tratamiento ARV y otras actividades relacionadas al VIH/SIDA han aumentado más de $285 millones en 2005, mientras el financiamiento de la Agencia Internacional de Desarrollo de Estados Unidos creció de $2.7 millones en 1999 a $34.5 millones en 2005. En respuesta, el gobierno también aumentó su financiamiento mediante el Comité de Acción Nacional sobre SIDA (NACA) de 1 billón de naira nigerianos en 2003 a 1.47 billones en 2006.
Sin lugar a dudas, las contribuciones de la sociedad civil han enriquecido el presupuesto gubernamental 2006. En la mayoría de los casos, los fondos para las actividades de VIH/SIDA están escondidos en el presupuesto con otras actividades y la cantidad exacta de recursos destinados al VIH/SIDA no es fácil de discernir.
Alianza para el SIDA en Nigeria "AIDS Alliance Nigeria" (http://www.aidsalliance.org/sw7216.asp) cree que las organizaciones de la sociedad civil pueden jugar un papel mucho más importante en asegurar la rendición de cuentas, transparencia y alta calidad en el servicio si trabajan con el gobierno para construir una relación de confianza y respeto. Con esto en mente, AIDS Alliance ha comenzado a darle capacitación a organizaciones de la sociedad civil, agencias gubernamentales y grupos que representan a pacientes con VIH/SIDA para el monitoreo del presupuesto. La primera fase del proyecto fue la publicación de "VIH/SIDA: El peso de la enfermedad y el nivel de financiamiento en Nigeria, 1998-2004," seguido por un taller sobre seguimiento de fondos públicos que los participantes del grupo nigeriano de activismo y monitoreo de recursos ("Nigeria Resource Tracking and Advocacy Group") ofreció en seis estados.
El financiamiento para el SIDA en Nigeria casi se ha cuadruplicado en años recientes. El reto ahora es obtener más recursos y hacer que los fondos existentes sean gastados para el objetivo que fueron destinados. En otras palabras, las principales tareas son asegurar la rendición de cuentas y transparencia en la asignación de recursos, ejecución del gasto e implementación.
Human Support Services, por Ufon Udofia
Servicios de Apoyo Humano "Human Support Services" (HSS) (http://www.humansupportservices.org/), una ONG dedicada a las necesidades de grupos marginados en Lagos, Nigeria trabaja sobre cuestiones relacionadas con la salud, democracia, gobernabilidad y desarrollo. El trabajo de salud de HSS se enfoca en salud reproductiva y en la prevención de VIH/SIDA.
HSS colabora con la sociedad civil en Nigeria en el proyecto "Aumentar la participación de la sociedad civil en la evaluación y monitoreo de la movilización y utilización de recursos sobre el impacto del VIH/SIDA in Nigeria." El proyecto se esfuerza por aumentar las asignaciones de recursos hacia VIH/SIDA y asegurar un uso más eficiente de dichos recursos en los estados nigerianos de Lagos (Ikeja), Gombe, Cross River, Enugu y Plateau.
El proyecto busca aumentar la transparencia y rendición de cuentas de cuerpos públicos, socios de desarrollo internacional y ONGs involucradas en la movilización, asignación y uso de fondos para el combate del VIH/SIDA. El proyecto busca construir relaciones entre la sociedad civil y el gobierno para crear un sistema de respuesta efectivo y producir modelos de "mejores prácticas" para monitorear recursos a nivel nacional, estatal y local.
La necesidad de un proyecto nace de la declaración de Abuja sobre SIDA, tuberculosos, malaria y otras enfermedades infecciosas ("Abuja African Heads of State Declaration on VIH/SIDA, TB, Malaria and other Infectious Diseases") en 2001, en donde Nigeria y otros miembros de la Organización de Unidad Africana (http://www.uneca.org/adf2000/Abuja%20Declaration.htm) se comprometieron a aumentar el presupuesto de salud y utilizar estos recursos adicionales junto con el aumento de fondos de parte de agencias financiadoras y organizaciones multilaterales a fin de alcanzar las metas del milenio.
HSS cree que es muy importante construir la capacidad de la sociedad civil para jugar un papel más activo como vigilantes sobre los recursos de VIH/SIDA. Por ello, el proyecto hasta el momento se ha concentrado en capacitar a los grupos de la sociedad civil en tema de finanzas públicas y análisis presupuestario a niveles estatal y local.
Además, el proyecto creó el Comité de Acción Comunitaria sobre SIDA, que capacita a facilitadores comunitarios para atender cuestiones de VIH/SIDA en comunidades locales. Estos facilitadores reportan que el proyecto ha desarrollado su capacidad — y les ha permitido, por ejemplo, despedir al jefe de gobierno en Ikeja quien ni era transparente, ni rendía cuentas a la comunidad. Podemos mencionar otros logros hasta el momento, tales como:
la capacitación de ocho facilitadores comunitarios sobre análisis de finanzas públicas con particular énfasis en el seguimiento presupuestario para el combate del VIH/SIDA;
la encuesta a donadores para darle seguimiento al flujo de recursos destinados al área de VIH/SIDA;
el análisis de presupuestos estatales y locales de 2000 a 2005;
el activismo con los medios y con el poder legislativo para aumentar las asignaciones de recursos de VIH/SIDA y hacer que el uso de recursos sea más eficiente.
Journalists Against AIDS, por Bimbola Adewumi
Periodistas en contra del SIDA "Journalists Against AIDS" (JAAIDS) (www.nigeria-aids.org) se fundó en 1997, después de que el SIDA cobrara la vida de Fela Anikulapo-Kuti, uno de los músicos y pacifistas más populares de Nigeria. Omololu Falobi estableció JAAIDS para servir como plataforma al activismo de los medios sobre VIH/SIDA.
En 1998-1999, JAAIDS llevó a cabo seminarios y habló con editores y reporteros sobre sus necesidades y limitaciones para cubrir el tema del SIDA. En colaboración con el sindicato de periodistas nigerianos en Lagos, JAAIDS también facilitó un diálogo entre los trabajadores de SIDA, reporteros y editores sobre la realidad de la pandemia ofreciendo valiosa información a más de 900 periodistas.
JAAIDS fue instrumental en la formación del Movimiento de Acción para el Tratamiento y del grupo ("Nigeria HIV Vaccine and Microbicide Advocacy Group"), que trabaja en temas relacionados con la prevención, tratamiento y cuidado del VIH/SIDA y continúa jugando un papel importante en la formación de capacidades de activismo de la sociedad civil alrededor del VIH/SIDA a niveles nacional y regional. JAAIDS también ayudó a establecer la coalición africana de la sociedad civil sobre VIH/SIDA, que tuvo gran influencia en los resultados del encuentro africano sobre SIDA, tuberculosis y malaria 2006 (“African Union Summit on AIDS, TB and Malaria”) y el encuentro de las Naciones Unidas 2006 sobre SIDA. Hasta el mes de diciembre 2005, JAAIDS fungió como representante africano del programa coordinador de UNAIDS.
Entre los proyectos de JAAIDS podemos mencionar las actividades de incidencia presupuestaria y monitoreo del gasto de VIH/SIDA. A través del MONITOR (una iniciativa de monitoreo para fortalecer la rendición de cuentas y vigilar la implementación de la respuesta nacional del VIH/SIDA), JAAIDS lleva a cabo estudios de investigación que analizan la efectividad del gasto y promueven la rendición de cuentas del gasto hacia el combate del SIDA en Nigeria. El estudio de JAAIDS sobre las asignaciones de VIH/SIDA en el presupuesto 2006 ha ayudado a cimentar la credibilidad de la organización en esta área de trabajo.
JAAIDS se encuentra preparando un estudio denominado "El Comité de Acción Nacional sobre SIDA (NACA) y la Respuesta Financiera de Socios en el Desarrollo del VIH/SIDA en Nigeria: 2002 – 2006." El estudio presenta estimaciones del gasto para la prevención, cuidado e investigación de parte de gobiernos donadores, organizaciones multilaterales y fundaciones privadas para ayudar a los políticos y activistas a comprender el estado financiero de VIH/SIDA en Nigeria. Su objetivo es generar información para mejorar la planeación y administración de programas de VIH/SIDA en Nigeria.
El estudio presenta recomendaciones que incluyen la creación de una base de datos al interior del gobierno nigeriano de todos los recursos recibidos de donadores externos para el VIH/SIDA, lo que facilitaría la evaluación de los programas existentes de VIH/SIDA, así como la planeación de intervenciones futuras. El estudio también recomienda a todas las partes (donadores externos, organizaciones de la sociedad civil y funcionarios del gobierno) trabajar conjuntamente mediante el intercambio de información sobre recursos disponibles. Se le recomienda firmemente a la Comisión Nacional de Planeación y al Comité Nacional de Acción sobre SIDA, ofrecer una sesión interactiva con todas las agencias financiadoras que trabajan el tema de VIH/SIDA en Nigeria para explicar sus operaciones y funcionamiento. Si los donadores potenciales pudieran ponerse en contacto directamente con el Comité de Acción Nacional sobre sus planes, se evitaría la duplicación de esfuerzos y sobresaturación de fondos en ciertas áreas.
A principios de este año la organización no gubernamental peruana Ciudadanos al Día (CAD), anunció la segunda premiación de mejores prácticas gubernamentales. Los premios están diseñados para resaltar las actividades que tienen un impacto positivo en la vida de los peruanos y que pueden ser replicadas por otras instituciones para generar incentivos que mejoren la relación entre el gobierno y los ciudadanos, así como señalar lo que queda por hacer y lo que no funciona bien.
Entre las iniciativas de administración pública nominadas para la premiación se pueden mencionar las siguientes:
La provincia municipal de Ferreñafe creó la página de internet (http://www.muniferrenafe.gob.pe) para satisfacer los requisitos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Esta página sirve como un portal de información en donde los ciudadanos pueden ver a su distrito desde una perspectiva administrativa y cultural. La página ofrece información sobre los salarios de los empleados públicos, los cheques que el gobierno firma cada día y la agenda de trabajo del alcalde.
Un municipio transformó su problema de basura al crear una planta de tratamiento de desechos. La población del distrito de Independencia en Huaraz estaba siendo afectada por la contaminación de desechos sólidos que representaban un peligro a la salud pública y medio ambiente. La mayoría de los desechos sólidos eran depositados en los ríos que atraviesan la ciudad o permanecían al aire libre en depósitos clandestinos. Por ello el municipio implementó el Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de Independencia (PIGARSI). El proyecto logró mejorías al medio ambiente; la producción y comercialización de 6.6 toneladas diarias de abono orgánico - 3.6 de los cuales serían utilizados en la producción de avena, espinacas y alcachofas - y la comercialización de 1.5 toneladas diarias de residuos inorgánicos (plástico, vidrio, latas, etc.) equivalente a ingresos de más de 790 mil nuevos soles al año (aproximadamente 245,000 dólares).
Un grupo de 15 ministerios gubernamentales participaron en la compra conjunta de bienes. La transacción generó ahorros gubernamentales de 450 mil nuevos soles (aproximadamente 140,000 dólares). Con ello se mejoró la eficiencia y transparencia de las adquisiciones y contratos gubernamentales.
Aunque este es el primer concurso en Perú diseñado para mejorar la administración gubernamental, CAD ha identificado por lo menos otros 45 países que han implementado programas similares como en Canadá, Francia, el Reino Unido, Sudáfrica y los Estados Unidos. Algunos de estos programas son promovidos por agencias gubernamentales, otros por universidades, fundaciones o agencias multilaterales como el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Todos son diseñados para recopilar información, compartir mejores prácticas y crear incentivos para hacer que la administración pública avance. (Ver por ejemplo: "Impumelelo. Innovations Award Trust": http://www.impumelelo.org.za
