Обзор открытости бюджета 2019 :
Таджикистан

Просмотреть эту страницу в:
Contents
Прозрачность:
17
/100
(Оценка индекса открытого бюджета)
Участие общественности:
7
/100
Надзор за бюджетом:
63
/100

Решения правительства по бюджету: какие налоги взимать, какие услуги предоставлять, а также сколько брать займов, влияют на равенство и благосостояние людей, включая реальные возможности на улучшение жизни наиболее уязвимых. Крайне важно, чтобы правительства информировали и вовлекали общественность в принятие этих жизненно важных решений.

Обзор открытости бюджета (ООБ) является единственным в мире независимым, сравнительным и основанным на фактах исследовательским инструментом, использующим международно признанные критерии для оценки доступа общественности к бюджетной информации центрального правительства; прописанные в законодательстве возможности для участия общественности в национальном бюджетном процессе, а также роль органов бюджетного надзора, таких как парламент и высший орган аудита (ВОА), в бюджетном процессе.

Исследование помогает местному гражданскому обществу оценить и обсудить со своим правительством, как оно отчитывается и использует государственные средства. Этот 7-ой Обзор открытости бюджета охватывает 117 стран.

Прозрачность

Эта часть ООБ оценивает доступ общественности к информации о том, как центральное правительство собирает и расходует государственные ресурсы. В ней дается оценка наличия, своевременности и полноты восьми ключевых бюджетных документов с использованием 109 равнозначных показателей и оценки каждой страны по шкале от 0 до 100. Показатель прозрачности 61 и выше указывает на то, что странаскорее всего, публикует достаточно материалов для обеспечения содержательных  общественных дебатов по бюджету.

Показатель прозрачности для Таджикистан составляет 17 (из 100).

Бюджетная прозрачность Таджикистан по сравнению с другими странами

Среднее значение по всему миру
45
Грузия
81
Россия
74
Республика Кыргызстан
63
Казахстан
58
Монголия
56
Турция
51
Азербайджан
35
Таджикистан
17
0
Недостаточный
61
Достаточный
100

Рейтинг Таджикистан: 101 из 117 стран

0
100

Таджикистан: Насколько со временем изменился показатель прозрачности

17
2012
25
2015
30
2017
17
2019
0
Недостаточный
61
Достаточный
100

Таджикистан: Динамика бюджетной прозрачности

Доступно для общественности
Опубликовано с опозданием или не опубликовано в Интернете, или создано только для внутреннего использования
Не разрабатывались
Прокрутка
Документ 2012 2015 2017 2019
Предварительное бюджетное заявление
Проект бюджета
Утвержденный бюджет
Гражданский бюджет
Текущие отчеты
Полугодовой обзор
Годовой отчет
Аудиторский отчет

Таджикистан: Доступность ключевых бюджетных документов

61-100 / 100
41-60 / 100
1-40 / 100
Прокрутка
Ключевые бюджетные документы Цель и содержание документа Оцениваемый финансовый год Оценка содержания документа
Предварительное бюджетное заявление Публикует основные показатели налогово-финансовой политики страны до подачи проекта бюджета; кратко излагает экономический прогноз правительства, сведения по ожидаемым доходам, расходам и задолженности. 2019 61
Проект бюджета Представляется исполнительной властью законодателям на утверждение; в нём подробно излагаются источники доходов, ассигнования министерствам, предлагаемые изменения политики и другая информация, важная для понимания налогово-финансовой ситуации в стране. 2019 19
Утвержденный бюджет Бюджет, который был утвержден парламентом. 2019 72
Гражданский бюджет Упрощённая версия проекта бюджета или утвержденного бюджета без технических деталей, специально разработанная для ознакомления общественности с ключевой информацией. 2019 Для внутреннего использования
Текущие отчеты Включают информацию о фактических поступлениях, фактических расходах и задолженности, накопленной в разные промежутки времени; издаются ежеквартально или ежемесячно. 2018 Опубликовано с опозданием
Полугодовой обзор Содержит комплексное обновление по исполнению бюджета по состоянию на середину финансового года; включает обзор экономических предположений и обновленный прогноз результатов исполнения бюджета. 2018 Опубликовано с опозданием
Годовой отчет Показывает положение правительственной отчетности в конце финансового года и по возможности включает в себя оценку результатов, полученных при достижении целей бюджетной политики. 2017 Не производился
Аудиторский отчет Подается высшим контрольным органом; в этом документе рассматривается обоснованность и полнота отчетности правительства на конец года. 2017 Для внутреннего использования

Оценка бюджетной прозрачности

Таджикистан за 2019 г. значительно ниже, чем оценки 2017 г.

Что изменилось в 2019 году?

Доступность бюджетной информации в Таджикистан снизилась по следующим причинам:

Создание Гражданский бюджет только для внутреннего использования.
Текущие отчеты не было своевременно размещено на ресурсах Интернета.
Не был составлен Годовой отчет.

Рекомендации

Таджикистан должна уделить первоочередное внимание следующим действиям, направленным на улучшение прозрачности бюджета:

Своевременно публиковать Гражданский бюджет, текущие отчеты, полугодовой обзор и аудиторский отчет на ресурсах Интернета.
Своевременно разрабатывать и публиковать Годовой отчет на ресурсах Интернета.
Включить дополнительную информацию о расходах и финансовых рисках в Бюджетное предложение исполнительной власти.

Участие общественности

Одной только прозрачности недостаточно для совершенствования управления. Участие общественности в формировании бюджета имеет фундаментальное значение для достижения положительных результатовсвязанных с большей прозрачностью бюджета.

ООБ также оценивает формальные возможностипредоставляемые общественности для полноценного участия на различных этапах бюджетного процесса. В нем анализируются практики исполнительных, законодательных органов центрального правительства и высшего органа аудита (ВОА), с помощью 18 равноценных показателей, согласованных с Принципами участия общественности в финансовой политике Глобальной инициативой финансовой прозрачности, где каждая страна оценивается по шкале от 0 до 100.

Таджикистан имеет 7 баллов (из 100).

Таджикистан: Участие общественности по сравнению с другими странами

Среднее значение по всему миру
14
Республика Кыргызстан
33
Грузия
28
Россия
22
Казахстан
17
Монголия
15
Азербайджан
9
Таджикистан
7
Турция
0
0
Недостаточный
61
Достаточный
100

Дополнительную информацию о передовых практиках участия общественности со всего мира смотрите здесь .

Потенциал возможностей для участия общественности в бюджетном процессе

0
/100
Разработка
(исполнительная власть)
45
/100
Утверждение
(законодательный орган)
0
/100
Исполнение
(исполнительная власть)
0
/100
Оценка исполнения
(высший орган аудита)

слабый: 0 - 40; ограниченный: 41 - 60; достаточный: 61 - 100

Рекомендации

Для дальнейшего расширения участия общественности в бюджетном процессе Таджикистан Министерство финансов следует уделить первоочередное внимание следующим действиям:

Создание механизмов для привлечения общественности к разработке бюджета и контроля за исполнением бюджета.
Активное взаимодействие с социально уязвимыми группами населения и меньшинствами напрямую или через представляющие их организации гражданского общества.

Высшее Собрание (Маджлиси Оли) Таджикистан создал публичные слушания, связанный с утверждением годового бюджета, но также должен(на) уделить первоочередное внимание следующим мерам:

Разрешить любому представителю общественности или организаций гражданского общества выступать в ходе слушаний по предложению о бюджете до его утверждения.
Разрешить представителям общественности или организаций гражданского общества выступать в ходе слушаний по аудиторскому отчету.

В целях расширения участия общественности в бюджетном процессе Счетная палата Таджикистан должен уделить первоочередное внимание следующим действиям:

Создание официальных механизмов, с помощью которых общественность сможет оказывать помощь в разработке его программы аудита и содействовать проведению соответствующих аудиторских проверок.

Надзор за бюджетом

В ООБ также рассматривается роль законодательного органа власти и высшего органа аудита в бюджетном процессе, а также насколько они способны обеспечить эффективный надзор; каждая страна оценивается по шкале от 0 до 100 на основе 18 равнозначных показателей. Кроме тогов рамках исследования собирается дополнительная информация о независимых фискальных институтах (см. вставку).

Законодательный орган власти и высший орган аудита в  Таджикистан, в совокупности, осуществляют надлежащий надзор в ходе бюджетного процесса, при этом совокупный показатель надзора составляет 63 (из 100). Отдельные оценки по ним приводятся ниже:

Надзор со стороны законодательного органа власти

0
64
100
Достаточный

Аудиторская проверка

0
61
100
Достаточный

слабый: 0 - 40; ограниченный: 41 - 60; Достаточный: 61 - 100

Рекомендации

Высшее Собрание (Маджлиси Оли) Таджикистан обеспечивает ограниченный надзор на этапе планирования бюджетного цикла и Достаточный надзор на этапе реализации. Для дальнейшего улучшения надзора он должен уделить первоочередное внимание следующим действиям:

Бюджетное предложение исполнительной власти должно быть передано на рассмотрение законодателей не менее, чем за два месяца до начала бюджетного года.
Законодательные комитеты должны изучить Бюджетное предложение исполнительной власти и опубликовать доклады с их анализом на ресурсах Интернет.
Законодательный комитет должен изучить аудиторский отчет и опубликовать доклад с их выводами на ресурсах Интернет.

Для укрепления независимости и улучшения надзора за аудитом со стороны Счетная палата Таджикистан рекомендуется принять следующие меры:

Обеспечить проверку аудиторского процесса независимым органом.

Формирующаяся практика создания независимых фискальных учреждений

Таджикистан не имеет независимого фискального учреждения (НФУ). НФУ все чаще признаются в качестве ценного независимого и беспристрастного источника информации для исполнительной власти и/или парламента в ходе бюджетного процесса.

*Эти показатели не оценивались в Обзоре открытости бюджета.

Методология

  • В ООБ 2019 года оценивались только опубликованные документы, мероприятия или события, имевшие место до 31 декабря 2018 года.
     
  • Исследование основано на вопроснике, заполняемым в каждой стране независимым экспертом по бюджету:

    Уктам Джумаев
    Консультант
    Душанбе, Таджикистан
    [email protected]
  • С целью еще повышения качества и достоверности исследования проект вопросника каждой страны также рассматривается анонимным независимым экспертом, а в Таджикистан - еще и представителем Министерство финансов.

Другие годы