Kyrgyz Republic
Результаты исследование по открытости бюджета
Участие общественности
26
Надзор за бюджетом
61
Прозрачность
62
Исследование по открытости бюджета 2021
Решения правительства по вопросам бюджета, а именно какие налоги взимать, какие услуги предоставлять и какую сумму заемных средств привлекать, имеют важные последствия для всех членов общества. Когда правительства предоставляют информацию и создают механизмы для участия общественности в принятии таких решений, мы можем более твердо гарантировать, что государственные деньги расходуются в интересах общества.
Исследование по открытости бюджета представляет собой единственный в мире независимый, сравнительный и объективный инструмент исследования, который применяется с учетом признанных международных критериев оценки доступа общественности к информации о государственном бюджете национального уровня, формальных возможностей участия общественности в бюджетном процессе национального уровня, а также роли учреждений по надзору за исполнением бюджета, в частности законодательных органов и национальные органы государственного финансового контроля в бюджетном процессе.
Исследование помогает местному гражданскому обществу оценить и обсудить со своим правительством, как оно отчитывается и использует государственные средства. Это 8-ой Обзор открытости бюджета, который охватывает 120 стран мира.
Оценки по странам
Эта часть Исследование по открытости бюджета оценивает доступ общественности к информации о том, как центральное правительство собирает и расходует государственные ресурсы. В ней дается оценка наличия, своевременности и полноты восьми ключевых бюджетных документов с использованием 109 равнозначных показателей и оценки каждой страны по шкале от 0 до 100. Показатель прозрачности 61 и выше указывает на то, что страна, скорее всего, публикует достаточно материалов для обеспечения содержательных общественных обсуждений по бюджету.
Бюджетная прозрачность Кыргызстан по сравнению с другими странами
Кыргызстан: Как изменился показатель прозрачности со временем?
Кыргызстан: динамика бюджетной прозрачности
Документ | 2010 | 2012 | 2015 | 2017 | 2019 | 2021 |
---|---|---|---|---|---|---|
Предварительное бюджетное заявление | ||||||
Проект бюджета | ||||||
Утвержденный бюджет | ||||||
Гражданский бюджет | ||||||
Текущие отчеты | ||||||
Полугодовой обзор | ||||||
Годовой отчет | ||||||
Аудиторский отчет |
Кыргызстан: доступность ключевых бюджетных документов
Ключевые бюджетные документы | Цель и содержание документа | Оцениваемый финансовый год | Оценка содержания документа |
---|---|---|---|
Предварительное бюджетное заявление | Публикует основные показатели налогово-финансовой политики страны до подачи проекта бюджета; кратко излагает экономический прогноз правительства, сведения по ожидаемым доходам, расходам и задолженности. | 2021 | 89 |
Проект бюджета | Представляется исполнительной властью законодателям на утверждение; в нём подробно излагаются источники доходов, ассигнования министерствам, предлагаемые изменения политики и другая информация, важная для понимания налогово-финансовой ситуации в стране. | 2021 | 71 |
Утвержденный бюджет | Бюджет, который был утвержден парламентом. | 2020 | 89 |
Гражданский бюджет | Упрощённая версия проекта бюджета или утвержденного бюджета без технических деталей, специально разработанная для ознакомления общественности с ключевой информацией. | 2021 | 67 |
Текущие отчеты | Включают информацию о фактических поступлениях, фактических расходах и задолженности, накопленной в разные промежутки времени; издаются ежеквартально или ежемесячно. | 2020 | 48 |
Полугодовой обзор | Содержит детализированную информацию по исполнению бюджета по состоянию на середину финансового года; включает обзор обновленных экономических предположений и прогноз результатов исполнения бюджета. | 2020 | Не производился |
Годовой отчет | Показывает положение правительственной отчетности в конце финансового года и по возможности включает в себя оценку результатов, полученных при достижении целей бюджетной политики. | 2019 | 52 |
Аудиторский отчет | Подается высшим контрольным органом; в этом документе рассматривается обоснованность и полнота отчетности правительства на конец года. | 2019 | 62 |
Оценка бюджетной прозрачности Кыргызстана за 2021 г. схожа с оценками, полученными в 2019 г.
Рекомендации
Кыргызстан должна уделить первоочередное внимание следующим действиям, направленным на улучшение прозрачности бюджета:
Исследование по открытости бюджета также оценивает формальные возможности, предоставляемые общественности для полноценного участия на различных этапах бюджетного процесса. В нем анализируются практики исполнительных, законодательных органов центрального правительства и высшего контрольного органа (ВКО), с помощью 18 равноценных показателей, согласованных с Принципами участия общественности в финансовой политике Глобальной инициативой финансовой прозрачности, где каждая страна оценивается по шкале от 0 до 100.
Кыргызстан получил 26 баллов (из 100).
Кыргызстан: участие общественности по сравнению с другими странами
Дополнительную информацию о передовых практиках участия общественности со всего мира смотрите здесь .
Потенциал возможностей для участия общественности в бюджетном процессе
(исполнительная власть)
(законодательный орган)
(исполнительная власть)
(высший орган аудита)
Рекомендации
Министерство финансов Кыргызской Республики создал предбюджетные обсуждения в ходе разработки бюджета, но для дальнейшего расширения участия общественности в бюджетном процессе, также следует уделить первоочередное внимание следующим мерам:
Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проводил общественные слушания,
связанный с утверждением республиканского бюджета, но также парламент должен уделить первоочередное внимание следующим мерам:
В целях расширения участия общественности в бюджетном процессе,Счетная палата Кыргызской Республики должнауделить первоочередное внимание следующим действиям:
В рамках Исследование по открытости бюджета изучается роль законодательных органов и высшего контрольного органа (ВКО) в бюджетном процессе и в какой степени они обеспечивают надзор. Каждая страна оценивается по шкале от 0 до 100, исходя из 18 одинаковых взвешенных показателей. Кроме того, в ходе опроса осуществляется сбор дополнительной информации о независимых фискальных учреждениях (см. вставку ниже).
Законодательный орган власти и высший орган аудита в Кыргызстане, в совокупности, осуществляют надлежащий надзор в ходе бюджетного процесса, при этом совокупный показатель надзора составляет 61 (из 100). Отдельные оценки по ним приводятся ниже.
Надзор со стороны Парламента
Аудиторская проверка
Рекомендации
Жогорку Кенеш КР обеспечивает достаточный надзор на этапе планирования бюджетного цикла и надзор на этапе реализации. Для улучшения надзора он должен уделить первоочередное внимание следующим действиям:
Для укрепления независимости и улучшения надзора за аудитом, со стороны Счетной палаты КР рекомендуется принять следующие меры:
Формирующаяся практика создания независимых фискальных учреждений
Кыргызстан не имеет независимого фискального учреждения (НФУ). НФУ все чаще признаются в качестве ценного независимого и беспристрастного источника информации для исполнительной власти и/или парламента в ходе бюджетного процесса.
*Эти показатели не оценивались в Обзоре открытости бюджета.
Методология
- В Исследование по открытости бюджета 2021 года оценивались только опубликованные документы, мероприятия или события, имевшие место до 31 декабря 2020 года.
- Исследование основано на вопроснике, заполняемым в каждой стране независимым экспертом по бюджету:
Edil Eraliev
Общественное объединение «Партнерская группа "Прецедент"»
[email protected]; [email protected].
- С целью еще большего усиления исследования проект вопросника каждой страны также рассматривается анонимным независимым экспертом.